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禁止上下班高峰期交接班,广州市巡游出租汽车客运管理条例(草案)拟定

导语

《广州市巡游出租汽车客运管理条例(草案)》提请市人大二审,与一审稿相比,二审稿改动颇多。其中值得关注的是,明确规定了出租车禁止在上下班高峰期交接班。此外,对于时下兴起的互联网平台叫出租车,提出电召服务等其他增值服务实行市场调节价。这意味着今后广州出租车运价或告别“一刀切”时代。

企业不得向驾驶员转嫁经营风险

风险抵押金不得超月度承包费3倍

目前,承包经营是广州出租车经营的主要方式。然而,司机每个月向出租汽车经营者上缴固定金额的承包费,经营者可以“旱涝保收”,司机却普遍反映收入得不到公平体现。


有常委会组成人员、立法顾问和立法咨询专家认为,目前出租汽车经营者往往通过收取固定的承包费用以规避自身的经营风险,将经营风险转嫁给了驾驶员。为建立运营风险共担、利益合理分配的经营模式,有必要对承包费用作出限定。


对此,二审稿新增了一条规定:采取承包方式经营的,巡游出租汽车经营者应当根据经营成本、运价变更等因素合理确定、及时调整承包费用或者收益分配比例。巡游出租汽车经营者不得向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险。


此外,有意见认为,企业向司机收取高额风险抵押金极不合理,建议明确最高限额。针对这点,二审稿亦明确提出,巡游出租汽车经营者向驾驶员收取的风险抵押金不得超过每个月承包费用的三倍。

合理安排交接班时间和地点

可调车内视频处理乘客投诉

“交班时间紧”——不少打车的乘客都遇过出租车司机以这一借口拒载的情况。此前,市交委相关负责人便已明确表示,以交班、维修等为理由的拒载行为是违法违规的。为保证运力充足,二审稿出了“大招”,明确提出:巡游出租汽车客运行业协会应当指导巡游出租汽车经营者、驾驶员合理安排交接班时间,禁止在上下班高峰期交接班。


然而,交接班确实是现实需求,这将如何平衡?二审稿规定,巡游出租汽车客运行业协会应当引导驾驶员合理确定交接班地点,驾驶员综合服务区应当为驾驶员交接班提供便利。有意见称,如此可一方面减少驾驶员消耗在路上交接班的时间,保证其休息;另一方面可减少因交接班导致的车辆少、乘客投诉等问题。


需注意的是,司机若确实在交班途中的,应挂上“暂停服务”的标志,否则驾驶员可被处以五百元以上、一千元以下的罚款。


此外,对于处理乘客投诉的方式,二审稿亦有变化。有意见指出,遇到乘客投诉,无论是否有效,均要求驾驶员到企业、交委说明情况,耗费驾驶员大量时间,影响其运营收入,建议调用车内视频监控等作为初判。


因此,二审稿提出,交通管理部门应当通过远程调取车载信息等技术手段调查取证;通过技术手段无法查清事实,需进一步核实情况的,可要求驾驶员到指定地点配合调查。

观点

禁止出租车高峰期交接班

没有真正处罚难有约束力

“如果就在高峰期交接班,会有处罚吗?”来自白云出租车集团的罗师傅,第一反应即是关注相应的惩处规定。他坦言,之前广州也有类似规定,但因没有处罚,所以难以推广起来,“只规定不罚钱,有些司机不会理的”。


记者查询发现,早在2007年,广州市交通部门便向全市出租企业发出了《关于加强我市出租车交接班营运服务规范管理的通知》,规定从当年11月1日起全市出租车实行错峰交接班,早上7时30分至9时、傍晚5时30分至晚上7时30分上下班高峰期不得进行交接班,凡以交接班为由拒载乘客或中途逐客的,当事司机将停产3天学习,并进行严肃处理。然而,多年来这一现象并未杜绝。


来源:金羊网-新快报

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